一、編制原則

　　

　　依據充分：根據國家統一的工程劃分、計量單位、工程量計算規則、設計圖紙和招標文件，參照國家、行業或地方批準發布的定額、技術標準以及要素市場價格來確定工程量并編制標底。

　　

　　市場競爭：標底作為招標人的預期價格，應與市場的實際變化相一致，有利于競爭，保證工程質量。

　　

　　費用全面：標底由直接成本、間接成本、利潤、稅金等組成，還應考慮人工、材料、設備、機械等價格變化因素，以及管理費、不可預見費等其他費用。

　　

　　唯一性：一個工程只能編制一個標底，以確保招標過程的公平性和公正性。

　　

　　二、編制依據

　　

　　法律法規：國家有關法律法規和國務院及省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定的有關工程造價的文件和規定。

　　

　　招標文件：工程招標文件中確定的計價依據和計價方法，招標文件的商務條款，包括因合同條件規定的工程承包人承擔的義務而可能發生的費用，以及招標文件的澄清、答疑等補充文件和資料。

　　

　　設計資料：工程設計文件、圖紙、技術標準和投標時的設計交底，以及根據設計圖紙確定或招標人提供的工程量清單等相關基礎資料。

　　

　　市場因素：投標過程中勞動力、材料、設備、施工機械機組等市場因素的價格信息，以及國家或地方對政策性調價文件的規定。

　　

　　三、編制方法

　　

　　單價法：用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施工圖預算。按施工圖計算的各分項工程的工程量并乘以相應單價匯總相加，再加上按規定程序計算出來的其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算價。單價法具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快的優點，但在市場經濟價格波動較大的情況下，其計算結果可能會偏離實際價格水平。

　　

　　實物法：根據施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費并匯總求和，進而求得直接工程費，并按規定計取其他各項費用，最后匯總得出單位工程施工圖預算造價。實物法能夠更準確地反映市場價格的變化，但編制過程相對復雜。

　　

　　四、注意事項

　　

　　保密性：標底在開標前是保密的，任何人不得泄露標底。招標人應確保標底的編制過程和標底內容在開標前得到嚴格保密。

　　

　　合理性：標底的編制應綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素，確保標底的合理性和可行性。

　　

　　規范性：標底的編制應遵循國家和地方的有關法律法規和規定，確保編制過程的規范性和合法性。

　　

　　綜上所述，工程標底編制是一項復雜而細致的工作，需要充分考慮各種因素，遵循相關原則和依據，選擇合適的編制方法，并嚴格遵守注意事項。只有這樣，才能確保標底的準確性和公正性，為招標過程的順利進行提供有力保障。