工程結算審計是以竣工圖作為依據的。首先，我們先來了解一下什么是竣工圖，什么是施工圖。竣工圖是在竣工的時候，由施工單位按照施工實際情況畫出的圖紙，因為在施工過程中難免有修改，為了讓客戶（建設單位或者使用者）能比較清晰地了解土建工程，房屋建筑工程，電氣安裝工程，給排水工程中管道的實際走向和其它設備的實際安裝情況，國家規定在工程竣工之后施工單位必須提交竣工圖。