對于實行工程量清單招標的工程，簽訂的合同不符合《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》的規定，主要存在兩個方面的問題：

 

　　問題一：中標結果未作合同依據

 

　　簽訂合同應該以中標結果為依據，有的項目簽訂合同時，拋開了中標單價，全部按實結算。

 

　　實行工程量清單招標的工程，合同內容的主要條款有背離招標文件、中標人的投標文件，避開中標清單方面實質性內容，簽訂按實結算的合同現象較為普遍，不符合《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》的規定。

 

　　對策：根據《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》的規定，實行工程量清單招標的工程應采用單價合同，工程量的風險由建設單位承擔，應按實計算，單價風險由施工方承擔，不能簽訂按實結算合同。

 

　　問題二：合同未明確變更項目的計價方式

 

　　實行工程量清單招標的工程，雖然簽訂了單價合同，但沒有對變更部分的計價原則進行約定或者約定不明確。如有的合同對變更部分的計價僅明確套用某某定額，按實計算，未明確變更部分的優惠比例。造成工程竣工結算審計時出現結算審計糾紛。

 

　　如某低價中標的項目，合同為單價合同。在施工過程中，施工方為了獲取更大的利益，通過一些可變的項目，經過正常程序，合理變更后，從中獲取價格的優惠。

 

　　對策：根據《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》的規定，合同中的變更計價條款應明確以下計價原則：

 

　　1.中標價格的工程量清單中有適用于變更項目的單價時(1)當工程量變更增量小于原工程量的15%(含15%)時，其單價采用原綜合單價;(2)當工程量變更增量大于15%以上部份，其綜合單價應按照建設行政主管部分頒發的建設工程量消耗量標準取費標準、計費程序、綜合人工工資單價及工程造價管理機構發布的工程造價信息確定，但投標人投標報價時的優惠比例應予以保持。

 

　　2.中標價格的工程量清單中無適用于變更的子目，但有類似子目的，可在合適范圍內參照類似子目的單價確定變更工程的單價。

 

　　二、工程造價存在的主要問題

 

　　從設計變更、高套定額、簽證單等三個方面來揭示工程造價存在的主要問題。

 

　　問題一：變更手續不完善，竣工圖與現場實際不符一是確需變更的項目未經法定程序批準，隨意提高建設標準、擴大建設規模、增加建設內容，虛增造假。二是施工方沒有嚴格按照監理程序及時辦理工程簽證手續，報送工程結算資料時，通常以設計圖加蓋竣工圖章作為項目的竣工圖，未實施的項目也在竣工圖中一并體現。三是竣工圖中部分工程內容的工程簽證未經業主、監理批準，以竣工圖替代工程簽證，無依據和批復手續，竣工圖不能真實反映現場實際情況，特別是隱蔽工程，審計查證難度相當大。

 

　　問題二：高套定額、虛增造價

 

　　施工單位一般會通過高套定額、重復套用定額、調整定額子目、補充定額子目來提高工程造價，有的將不同規格的分項工程，工程量故意混合計算，造成高套定額等。或者將一個定額中已包含的工作內容分開計算，套用多個定額子目來虛增造價;如墻面不銹鋼板、或者不銹鋼天棚套用相應定額時，消耗含量中的不銹鋼板材料價格就已經包含了不銹鋼板拋光、折板成型等等工序，而施工方套用定額后又重復計算不銹鋼折板成型、拋光的價格。