工程造價有兩種含義，則工程造價管理的含義也有兩種:一是指建筑安裝投資費用管理;二是指工程價格管理。工程造價確定依據的管理和工程造價專業隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。

 

　　建設投資費用管理屬投資管理范疇，是指為了達到預期投資效果(效益)，對建設工程的投資行 為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等一系列活動;是為了實現投資的預期目標，在擬訂的規劃、技術方案條件下，預測、計算、確定和控制工程造價及其變動的 系統活動。這一含義應當同時涵蓋宏觀和微觀兩個層次的項目投資費用管理。

 

　　工程價格管理屬價格管理范疇。社會主義市場經濟條件下的價格管理分為兩個層次:在微觀層次 上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競爭的系統活動;在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要 求，利用法律、經濟和行政等手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

 

　　工程建設關系國計民生，且今后我國政府投資的公共、公益性項目仍然占據相當比例。國家對工 程造價的管理，不僅要承擔一般商品價格的宏觀調控職能，而且在政府投資項目上也要承擔著微觀主體的管理職能，這種雙重管理職能是我國工程造價管理的一大特 色，由此可見，制定不同的管理目標和采取不同的管理方法是我國工程造價管理發展的必然趨勢。