《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢流動(dòng)的意

 

為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的重要講話精神，深入落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》決策部署，日前，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見》。這是近年來人才工作領(lǐng)域首個(gè)關(guān)于人才流動(dòng)配置的改革性文件。

《意見》指出，人才是第一資源，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)是激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的重要保障，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要任務(wù)，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加強(qiáng)人才工作的總體要求，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力為目標(biāo)，以健全人才流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為保障，加快建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人才流動(dòng)配置新格局，努力形成人盡其才、才盡其用的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。

《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)要堅(jiān)持五條原則，一是堅(jiān)持黨管人才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。二是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，始終把服從服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展作為人才流動(dòng)配置工作的首要任務(wù)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用。四是堅(jiān)持政府促進(jìn)，加快建立完善人才流動(dòng)配置宏觀調(diào)控機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用。五是堅(jiān)持規(guī)范有序，強(qiáng)化人才誠信意識(shí)、自律意識(shí)，引導(dǎo)人才依法依規(guī)良性有序流動(dòng)。

《意見》從健全人才流動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制、暢通人才流動(dòng)渠道、規(guī)范人才流動(dòng)秩序、完善人才流動(dòng)服務(wù)體系四個(gè)方面提出十六條有針對(duì)性的措施。

在健全人才流動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制方面提出三條措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)中的主渠道作用。一是健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，二是完善人才市場(chǎng)供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，三是全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。

在暢通人才流動(dòng)渠道方面提出四條措施，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。一是健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，二是暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，三是完善人才柔性流動(dòng)政策，四是構(gòu)建更加開放的國際人才交流合作機(jī)制。

在規(guī)范人才流動(dòng)秩序方面提出五條措施，促進(jìn)人才良性有序流動(dòng)。一是強(qiáng)化人才流動(dòng)的法制保障，二是引導(dǎo)鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)，三是深化區(qū)域人才交流開發(fā)合作，四是維護(hù)國家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)秩序，五是建立完善政府人才流動(dòng)宏觀調(diào)控機(jī)制。

在完善人才流動(dòng)服務(wù)體系方面提出四條措施，為人才流動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。一是推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)便民化，二是加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，三是創(chuàng)新急需緊缺人才目錄編制發(fā)布制度，四是優(yōu)化人才流動(dòng)政策環(huán)境。

《意見》要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，狠抓督查落實(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，為促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力營造良好環(huán)境。

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